25日召开的国务院常务会议就做好粮食收储和仓储设施建设工作进行了部署，并研究决定完善农产品(000061,股吧)价格和市场调控机制。会议确定，在保护农民利益前提下，推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变。从大豆和棉花入手，分品种推进补贴试点，当产品市场价格低于目标价格时，补贴农民，保证农民基本收益；当产品市场价格升高导致物价总水平上涨过快时，补贴低收入群体，保障基本民生。

　　业内人士称，这正是当前推进中的农产品目标价格制度的重要内容。由于其直接补贴的特点，业内也称之为“直补”政策。其和之前的“临储收购”完全不同，将推动棉花、大豆价格真正走向市场化。而最新消息显示，棉花直补政策细则不久就将面世。

　　今年“中央一号文件”提出，将探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，并明确要求在今年启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点。

　　据此，直补政策加速推进。日前，国家发改委、财政部、农业部联合发布通知，启动新疆棉花目标价格改革试点，以及东北和内蒙古大豆目标价格改革试点。

　　按照相关流程，具体补贴发放办法由试点地区制定并向社会公布。相关地方正在制定具体实施办法。